Time to reflect غور کرنے کا وقت
ڈان کے ایک حالیہ مضمون میں، ورلڈ بینک کے جنوبی ایشیا کے نائب صدر نے کنٹری ڈائریکٹر کے ساتھ مل کر پاکستان کو پائیدار اور مساوی ترقی کی راہ پر گامزن کرنے کے لیے پانچ نکاتی ترقیاتی حکمت عملی پیش کی۔ انسانی سرمائے کو بہتر بنانا، اضافی محصولات پیدا کرنا، معیشت کو کھولنا، زراعت میں تبدیلی لانا اور توانائی کی ناکارہیوں کو دور کرنا شامل ہیں، کچھ لوگ درمیانی سے طویل مدتی میں اپنی درج ترجیحات سے متفق نہیں ہوں گے۔
اس کے باوجود وہ نظر انداز کرتے نظر آتے ہیں کہ پاکستان کو درپیش اصل مسئلہ مستقبل قریب میں ہے۔ جب بھی اسے زمین سے ہٹانے اور آگے بڑھنے کی کوشش کی جاتی ہے تو اس کی معیشت رک جاتی ہے۔ کیوں؟
مثال کے طور پر: پچھلے دو سالوں میں 2022-23 کے قریب چھ فیصد نمو حاصل کرنے کے بعد، معیشت نے اچانک رخ تبدیل کر دیا کیونکہ اقتصادی ترقی منفی ہو گئی، افراط زر غیر معمولی 35 فیصد تک بڑھ گیا، ملک خطرناک حد تک ڈیفالٹ کے قریب آ گیا کیونکہ ذخائر کم ہو گئے۔ درآمدات کے ایک ماہ کے مقابلے میں، اور غربت کی سطح میں اضافہ ہوا. یہاں تک کہ مخصوص عوامل جیسے بیرونی جھٹکے (یورپ میں جنگ، جس کے نتیجے میں تیل اور خوراک کی قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہوا) اور اندرونی جھٹکے (سیلاب) کے ساتھ ساتھ ناقص معاشی انتظام کو بھی دیکھتے ہوئے، ایسا پہلی بار نہیں ہوا تھا۔ پچھلی تین دہائیوں کے دوران، ہم بار بار آنے والے اسٹاپ گو سائیکلوں سے گزرے ہیں جس میں ترقی کی اقساط مختصر سے مختصر ہوتی گئی ہیں، اور بہت کم ترقی کی اقساط طویل اور زیادہ بار بار ہوتی ہیں۔
اب وقت آگیا ہے کہ ہم جس میکرو اکنامک ماڈل کی پیروی کر رہے ہیں اس کے کچھ اہم پہلوؤں پر سنجیدگی سے سوال کریں، جس کی وجہ سے یہ بار بار آنے والی صورتحال پیدا ہوئی ہے۔ اگرچہ اس سے کوئی انکار نہیں کر سکتا کہ بہت زیادہ غیر پائیدار مالیاتی خسارے کو چلاتے ہوئے، ہمارے اپنے پالیسی سازوں کو ذمہ داری کا ایک بڑا حصہ ڈالنا چاہیے، ہمیں آئی ایم ایف کی کچھ شرائط کا بھی سنجیدگی سے جائزہ لینا چاہیے، جو کہ بہتری کی بجائے، خالصتاً مارکیٹ کا انتخاب کر کے مسئلے کو مزید بڑھاتے ہیں۔ معیشت میں بنیادی ڈھانچہ جاتی کمیوں کو دور کرنے کے لیے کارفرما حل۔
ہمیں آئی ایم ایف کی کچھ شرائط کا سنجیدگی سے جائزہ لینا چاہیے۔
مزید وضاحت کرنے کے لیے، IMF کا ہمارے بار بار چلنے والے اسٹاپ گو سائیکلوں کا حل یہ تھا کہ مارکیٹ سے چلنے والی ایکسچینج ریٹ کا انتخاب کیا جائے اور مزید مسابقتی برآمدات کی حوصلہ افزائی کے لیے درآمد شدہ خام مال پر ٹیرف کو کم کیا جائے – جو کہ نظری طور پر غیر دانشمندانہ نہیں تھا۔ لیکن ایسا کرتے ہوئے، یہ پاکستان کی پیچیدہ، کثیرالجہتی، نامکمل زرمبادلہ کی مارکیٹ کے کام کو مدنظر رکھنے میں ناکام رہا۔ بیرون ملک مقیم ایک بڑے اور تارکین وطن کارکنوں کے ساتھ جو ہماری کل برآمدی آمدنی کے برابر یا اس سے تھوڑی زیادہ رقم ترسیلات زر کے طور پر بھیجتے ہیں، رہائشی پاکستانیوں کے ذریعے غیر ملکی زرمبادلہ کی منتقلی (بشمول بیرون ملک رئیل اسٹیٹ میں سرمایہ کاری)، ذخیرہ اندوز، سمگلر اور منافع خور مارکیٹ کے تباہ کن نتائج تھے. روپے اور ڈالر کی شرح مبادلہ 2018 میں 110 روپے سے گر کر 2023 میں 340 روپے تک گر گئی، جب مارکیٹ سے چلنے والی ایکسچینج ریٹ متعارف کرائی گئی، جس سے غیر یقینی صورتحال اور مہنگائی میں اضافہ ہوا۔ غیر ملکی ذخائر ایک بار پھر تباہ کن حد تک نچلی سطح پر آگئے، جو کہ کم ٹیرف کے نتیجے میں درآمدات کی بڑی آمد کے باعث بھی ہوا، اس طرح معیشت کو ڈیفالٹ کے بالکل کنارے پر لے آیا۔
زر مبادلہ کی شرح مزید نیچے چلی جاتی – ممکنہ طور پر جون 2024 تک 400 روپے تک – لیکن حکومت کے نئے اور طاقتور معاشی فیصلہ ساز ادارے، خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل کی طرف سے بروقت مضبوطی سے اٹھائے گئے اقدامات کے باعث۔ SIFC ذخیرہ اندوزوں، منافع خوروں اور غیر قانونی کرنسی نیٹ ورکس پر سختی سے اترا جو ایکسچینج ریٹ مارکیٹ میں ہیرا پھیری کرتے ہیں (بشمول کچھ کمرشل بینک، ایک تجویز کرنے پر معذرت)۔ اس کے بعد سے، ڈالر کی شرح تبادلہ 280 روپے سے 300 روپے کے درمیان مستحکم ہے۔
ان بار بار آنے والے بحرانوں سے نکلنے اور میکرو اکنامک استحکام کے ساتھ ترقی کی بحالی کے لیے، اگلی منتخب حکومت کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ آئی ایم ایف پروگرام کے مستقبل کے تسلسل میں اہم تبدیلیاں تجویز کرے، جو کہ ہماری موجودہ صورتحال کے پیش نظر انتہائی مطلوب ہے۔ یہ درج ذیل ہیں۔
مارکیٹ سے چلنے والی شرح مبادلہ سے ایک منظم شرح مبادلہ کے حق میں ہٹ جائیں، جبکہ اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ برآمدی مسابقت کو برقرار رکھنے کے لیے حقیقی مؤثر شرح مبادلہ کے مطابق ہے اور افراط زر میں نسبتاً اضافے کے لیے ایڈجسٹ ہو جاتی ہے۔
جدید حلوں کے ذریعے اپنے ذخائر کو کم از کم وقت میں تیار کریں، بشمول کسی بھی نئی غیر ملکی سرمایہ کاری کا کم از کم 10 فیصد ایک خودمختار ریزرو فنڈ میں اور 10 سے 15 فیصد زرمبادلہ ہمارے کارکنوں اور بیرون ملک مقیم افراد کی طرف سے سالانہ بھیجی جانے والی ترسیلات سے۔
اس سطح پر ایک سرخ لکیر کھینچیں جس سے نیچے ہمارے ذخائر کو گرنے کی اجازت نہ ہو (کہیں کہ ابتدائی طور پر تین ماہ کی درآمدات یا 15 بلین ڈالر) اور اگر ایسا کرتے ہیں تو درآمدات کو کم کرنے کے لیے مناسب اقدامات کریں۔
مناسب ذخائر کی مدد سے ایک محتاط طریقے سے منظم زر مبادلہ کی شرح مارکیٹ کی غیر یقینی صورتحال کو کم کرے گی اور مستحکم ترقی کو یقینی بناتے ہوئے معاشی سرگرمیوں اور سرمایہ کاری میں اضافہ کرے گی۔ ملک کو فوری طور پر میکرو اکنامک استحکام کے ساتھ ترقی کی بحالی کی ضرورت ہے۔