‘Managing’ polls انتخابات کا ‘انتظام کرنا’
الیکشن کا سال ہے۔ یعنی یہ کرپشن کا سال بھی ہے۔ دنیا بھر میں، بدعنوانی اور انتخابات ساتھ ساتھ چلتے ہیں، تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ انتخابات سے پہلے بدعنوانی میں اضافہ ہوتا ہے۔ پاکستان میں، انتخابی بدعنوانی کو سیاسی استحکام کی ٹیڑھی شکل کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری سمجھا جاتا ہے۔ جمہوریت کو ‘منظم’ کرنے کا ایک طریقہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ ادارہ جاتی جمود کو برقرار نہ رکھا جائے۔ اس سال کے انتخابات کے آرکیسٹریشن کے باوجود، اس طرح کے اشارے مل رہے ہیں کہ یہ حربہ ناکام ہو سکتا ہے۔
بدعنوانی کی داستانیں پاکستان کے انتخابی عمل کے ساتھ لازمی طور پر جڑی ہوئی ہیں۔ ایک امیدوار بدعنوانی کے الزامات سے بری ہو گیا ہے، بظاہر اقتدار میں آنے والا ہے، دوسرے کو اپنی سیاسی صلاحیت کو ختم کرنے کے لیے بدعنوانی کے الزامات کا سامنا ہے۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ سیاسی اداکاروں کی بدعنوانی کی حیثیت کو سنبھالنے کے لیے درکار انصاف کی کج روی، دھمکی اور سنسرشپ خود بدعنوانی کی ایک شکل ہے، جسے اس برائی کو ختم کرنے کے نام پر انجام دیا جاتا ہے۔
ہماری جیسی نازک ریاستوں میں، بدعنوانی نہ صرف ختم کرنے کا ذریعہ ہے، بلکہ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ یہ جاری استحکام کے کچھ حد تک حصہ ڈالتا ہے۔ انتخابات کے دوران بیک چینل بدعنوانی ایک امیدوار کے ارد گرد اتفاق رائے پیدا کرنے کی ایک شکل ہے، اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے وسیع پیمانے پر ہے کہ قانون نافذ کرنے والے اداروں، عدلیہ، بیوروکریسی، ‘انتخابی افراد’ تک پھیلی ہوئی طاقت کے توازن کو کوئی چیلنج نہ ہو۔ ، کاروباری برادری، وغیرہ۔
واضح رہے کہ بدعنوانی صرف رشوت کی شکل نہیں اختیار کرتی، حالانکہ ہماری انتخابی تاریخ نقدی سے بھرے سوٹ کیسوں سے بھری پڑی ہے۔ جیسا کہ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کہتا ہے، بدعنوانی میں ریاستی وسائل کا غلط استعمال یا ہیرا پھیری بھی شامل ہے، جس میں عدالتی فیصلے اور انتخابی پالیسیاں شامل ہیں جو بعض امیدواروں کے حق میں ہیں، گیری مینڈرنگ، سرپرستی کی سیاست کے تناظر میں ووٹ خریدنا، میڈیا گیگنگ، سیکیورٹی فورسز کی اسٹریٹجک تعیناتی۔ انتخابات کے دن، اور اسی طرح
کرپشن صرف رشوت کی شکل نہیں لیتی۔
یہ ایک جانی پہچانی کہانی ہے۔ لیکن ‘امن کی خریداری’ کے تناظر میں انتخابی بدعنوانی کو مزید آگے بڑھانا مفید ہے۔ امن کی خریداری عام طور پر تنازعات کے بعد کے حالات میں ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، خانہ جنگیوں کے بعد۔ ان سیاق و سباق میں، امن قائم کرنے والے (عالمی ادارے اور این جی اوز) تنازعات کو ختم کرنے کے بدلے پرتشدد اداکاروں (نسلی ملیشیا، منظم جرائم پیشہ گروہوں) کو خرید لیتے ہیں۔ یہ سراسر ادائیگی کے ذریعے ہو سکتا ہے یا نرم معاہدوں کے ذریعے ہو سکتا ہے جس کے بارے میں گروپ کچھ وسائل کو کنٹرول کر سکتے ہیں (تصادم کے بعد کے منظر نامے میں وزارتوں کو مختلف دھڑوں کے حوالے کرنے کے بارے میں سوچیں)۔ یہ حربہ امریکہ نے افغانستان میں استعمال کیا، اس ملک کے نسلی لسانی گروہوں نے مختلف ریاستی خزانے کو لوٹا اور ترقیاتی امداد کو ہٹا دیا جبکہ واشنگٹن نے آنکھیں بند کر لیں۔
پرامن امن بنانے والوں کے لیے، ایک خریدا ہوا امن منتقلی کی مدت کے دوران ایک قلیل مدتی انتظام ہے، جس میں بالآخر مراعات میں تبدیلی اور جمہوری عمل کو معمول پر لانے کی امید ہے۔ یہ حربہ اس وقت ناکام ہو جاتا ہے جب اسٹیک ہولڈرز یہ سمجھتے ہیں کہ وہ یکساں طور پر فائدہ نہیں اٹھا رہے ہیں۔ یہ شکایات تنازعات کی شکل اختیار کر لیتی ہیں کیونکہ متاثرہ گروپ نے عدم تشدد پر قائم رہنے کی ترغیب کھو دی ہے۔
اس فریم کو پاکستان کے انتخابی منظر نامے پر لاگو کرنا مددگار ہے۔ کئی دہائیوں سے انتخابی بدعنوانی نے کام کیا ہے کیونکہ تمام اشرافیہ کے اسٹیک ہولڈرز نے نظام سے فائدہ اٹھایا ہے۔ یہاں تک کہ جو لوگ ایک الیکشن میں ہار جاتے ہیں وہ یہ جانتے ہوئے بھی اپنا وقت گزارتے ہیں کہ اگلی بار پولنگ ہونے پر وہ فائدہ اٹھائیں گے۔
لیکن ایک اہم اسٹیک ہولڈر کو تاریخی طور پر ان مذاکرات میں نظر انداز کر دیا گیا ہے: عوام۔ زیادہ سے زیادہ، انہیں سرپرستی کے وصول کنندگان کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ تاہم، اقتصادی اور آب و ہوا کے بحرانوں کے وقت، سرپرستی کے ذریعے تقسیم کے وسائل تیزی سے خوفزدہ ہو رہے ہیں۔ بدعنوانی مقابلہ بازی ہے، اتفاق رائے نہیں۔ شکایات بڑھ رہی ہیں
ہم اسے ملک بھر کے مظاہروں میں دیکھ سکتے ہیں: بلوچ خواتین اپنے لاپتہ پیاروں کی واپسی کا مطالبہ کر رہی ہیں، گلگت بلتستان میں گندم کی سبسڈی کا مطالبہ کر رہی ہیں، چمن میں تاجر احتجاج کر رہے ہیں، ساحلی پٹی پر چینی ٹرالروں کے خلاف اٹھ کھڑے ہوئے ماہی گیر، اوکاڑہ، شہر میں کسانوں کا اتحاد شہری سڑکوں پر بجلی کے بڑھتے ہوئے بلوں کو جلا رہے ہیں۔ اب امن خریدنا مشکل ہوتا جا رہا ہے کہ عوام اپنا حصہ مانگ رہی ہے۔
یہ تسلیم کرنے سے ہی کہ پرانے ہتھکنڈے کام نہیں کر سکتے اور حقیقی طور پر جامع جمہوریت کی طرف منتقلی سے ہی پاکستان آگے بڑھ سکتا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ انتخابات اس سال ہوں گے، اور سب کچھ منصوبہ بندی پر جانے کا امکان ہے۔ اسٹیفن ڈہلبرگ اور ماریا سولیویڈ کے 2016 کے ایک مطالعے سے پتا چلا ہے کہ ووٹر ٹرن آؤٹ مادی طور پر بدعنوانی کے تاثرات سے متاثر نہیں ہوتا ہے، خاص طور پر جہاں ووٹوں کی خرید و فروخت بہت زیادہ ہے۔ انتخابات کے اگلے دن، ایسا لگتا ہے جیسے سب کچھ کنٹرول میں ہے، جمود اچھی طرح سے محفوظ ہے۔ لیکن ہم سب کو خبردار رہنا چاہیے کہ اس کے بعد کیا ہوگا۔