Barrier to progress ترقی کی راہ میں رکاوٹ
پسماندہ ممالک میں معاشی جمود پر گفتگو میں، بدعنوانی اکثر ایک بار بار موضوع کے طور پر ابھرتی ہے۔ سماجی و اقتصادی فالٹ لائنوں کا استحصال کرنے میں ماہر سیاستدانوں نے بدعنوانی کے تصور کو ایک پاپولسٹ نعرے کے طور پر استعمال کیا ہے۔
یہ بیانیہ بدعنوانی کو کسی ملک کی ترقیاتی ناکامیوں کے لیے قربانی کے ایک آسان بکرے کے طور پر رکھتا ہے، جس سے سیاسی شخصیات کو احتساب سے پہلو تہی کرنے کا موقع ملتا ہے۔ جب کہ سیاست دان بے عملی، بدعنوانی، نارمل اور بے قابو ہونے کی آسانی سے فائدہ اٹھاتے ہیں، مفاد پرست جماعتوں کے گٹھ جوڑ کو فائدہ پہنچاتے ہیں۔ اس میں سرکاری ملازمین شامل ہیں جو خود کو غیر قانونی طور پر مالا مال کر رہے ہیں، ساتھ ہی ساتھ این جی اوز بھی شامل ہیں جو اس بدعنوانی کی وجہ سے ہونے والی انتہائی پسماندگی کا مقابلہ کرنے کے لیے مسلسل فنڈز فراہم کرتی ہیں۔
پاکستان میں سرکاری ادارے کرپشن اور اقتصادی ترقی کے گٹھ جوڑ کی پیچیدگی کو سمجھنے کے لیے ایک اہم کیس اسٹڈی فراہم کرتے ہیں۔ SOEs کو ان کی نااہلی کے لیے اکثر تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ تاہم، یہ تنقید شاذ و نادر ہی سطحی سطح کے تجزیے سے آگے نکلتی ہے تاکہ ان ناکارہیوں کی بنیادی وجوہات پر پوچھ گچھ کی جا سکے۔ کیا یہ فرسودہ ٹیکنالوجیز، ذیلی کاروباری طریقوں، یا دیگر عوامل کی وجہ سے ہے؟ آسان لیکن سادہ سا جواب اکثر سیاسی مداخلت کی طرف اشارہ کرتا ہے، جو اصل مسائل کو مؤثر طریقے سے پس پشت ڈالتا ہے۔
مالی سال 2022-23 میں، پاکستان کے SOEs، جیسے PIA، ریلوے، اور پاکستان اسٹیل ملز نے 200 ارب روپے کا حیران کن مشترکہ نقصان رپورٹ کیا۔ اس مالی نقصان کو جزوی طور پر ان تنظیموں میں سیاسی سرپرستی اور اقربا پروری کے گہرے طریقے سے منسوب کیا جا سکتا ہے۔ یہ ایک کھلا راز ہے کہ ملازمتوں کی تقرری اکثر میرٹ کی بجائے سیاسی وابستگیوں پر منحصر ہوتی ہے، اس عہدہ کے ساتھ یا تو ارکان پارلیمنٹ نے ووٹوں کے حصول کے لیے وعدے کیے ہیں، یا سیاسی اثر و رسوخ رکھنے والے افراد کے ذریعے بھرے ہوئے ہیں، چاہے ان کی اہلیت یا ملازمت کے مواقع موجود ہوں۔ یہ طرز عمل صرف اخلاقی طور پر مشکوک نہیں ہیں، بلکہ یہ ان تنظیموں کے اندر اور باہر اقتدار میں رہنے والوں کے لیے منافع بخش کام بھی کرتے ہیں – نوکریاں بیچیں، پیسہ کمائیں۔
نظامی بدعنوانی کا نتیجہ مالی نقصانات سے آگے بڑھتا ہے۔
اس طرح کا منظر نامہ احتساب، یا یوں کہئے کہ اس کی کمی کی سنگین تصویر پیش کرتا ہے۔ اگرچہ ٹھوس تجرباتی اعداد و شمار مضحکہ خیز ہوسکتے ہیں، وسیع پیمانے پر یہ عقیدہ کہ ان SOEs میں ملازمتیں بنیادی طور پر ‘بیچ’ جاتی ہیں۔
مالی لاگت اس مسئلے کا صرف ایک رخ ہے۔ اخلاقی اور اخلاقی انحطاط جو اس طرح کے طریقوں کے ساتھ ہوتا ہے اتنا ہی تشویشناک ہے۔ ان بدعنوان چینلز کے ذریعے خدمات حاصل کرنے والے افراد ممکنہ طور پر اس چکر کو جاری رکھیں گے، جو مزید بدعنوان سرگرمیوں میں ملوث ہوں گے، جیسے کہ خریداری کے عمل میں ہیرا پھیری، غیر رپورٹ شدہ محصولات، اور انوینٹری میں جعلسازی۔ اس کا نتیجہ ایک ایسے منظر نامے کی صورت میں نکلتا ہے جہاں ان SOEs کے پورے آپریشنل فریم ورک سے سمجھوتہ کیا جاتا ہے، جس سے ان کے منظم تنزلی ہوتی ہے۔
SOEs کے 200bn روپے کے خسارے کی تلافی کے مشکل کام کا سامنا کرتے ہوئے، پاکستان کو انتخاب کے ایک سنگین سیٹ کا سامنا ہے۔ سب سے زیادہ ممکنہ حل — بجٹ میں کٹوتی اور ٹیکس میں اضافہ — اپنے اپنے شدید اثرات کے ساتھ آتے ہیں۔ غربت اور محدود وسائل سے دوچار ملک میں، بجٹ میں کٹوتیوں کا مطلب عوام کے لیے ضروری خدمات میں براہ راست کمی، ضرورت مندوں کی قیمت پر بدعنوانی کے اخراجات کو مؤثر طریقے سے سبسڈی دینا ہے۔
دوسری طرف، پہلے سے تنگی کا شکار آبادی پر ٹیکس کا بوجھ بڑھنے کے نتیجے میں ڈسپوز ایبل آمدنی میں کمی، بچتوں میں کمی اور کھپت میں کمی کا ایک شیطانی چکر نکلتا ہے – ایک بنیادی میکرو اکنامک سرپل جو معاشی ترقی کو مزید روکتا ہے۔
اس کو تناظر میں رکھنے کے لیے، 200 ارب روپے کی حیران کن رقم متبادل طور پر پاکستان میں دو سال کے لیے یونیورسل ہیلتھ کوریج کی مالی معاونت کر سکتی ہے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ صحت تمام اشاریہ جات میں ترقی کا بنیادی اشاریہ ہے، بدعنوانی کی موقع کی قیمت واضح طور پر واضح ہو جاتی ہے۔ بدعنوان طریقوں کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کو پورا کرنے کے لیے فنڈز کی یہ تقسیم براہ راست کلیدی ترقیاتی اہداف کو نقصان پہنچاتی ہے۔
اس طرح، یہ تیزی سے واضح ہو جاتا ہے کہ بدعنوانی صرف ایک مسئلہ نہیں ہے بلکہ ترقی کی راہ میں ایک مرکزی رکاوٹ ہے۔ SOEs کی مثال ایک بڑے، زیادہ نظامی مسئلے کا محض سنیپ شاٹ ہے۔ اس طرح کی نظامی بدعنوانی کا نتیجہ مالی نقصانات سے کہیں زیادہ ہے، جو ان اداروں کی اخلاقی ریڑھ کی ہڈی کو ختم کر رہا ہے اور نااہلی اور بدانتظامی کے کلچر کو برقرار رکھتا ہے۔
بدعنوانی، مالی نقصان، اور تعزیری مالیاتی پالیسیوں کا یہ چکر نہ صرف اقتصادی ترقی کو روکتا ہے بلکہ صحت کی دیکھ بھال جیسی اہم عوامی خدمات سے بھی اہم وسائل کو ہٹاتا ہے، جو قومی ترقی کے لیے ضروری ہیں۔ لہٰذا، پاکستان میں بدعنوانی محض سیاسی بیان بازی کی ضمنی پیداوار نہیں ہے۔ یہ ترقی کی راہ میں ایک ٹھوس رکاوٹ ہے، جو ملک کے معاشی تانے بانے میں گہرائی سے پیوست ہے، ہر موڑ پر اس کی ترقی کو نقصان پہنچاتی ہے۔