Acclimatizing in 100 days دنوں میں موافق بنانا100
سیاسی نظام کی نزاکت نے پاکستان کو اصلاحات کا سخت مخالف بنا دیا ہے۔ اس پر عالمی اتفاق رائے ہے کہ نظام کو مکمل طور پر تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ تبدیلی کے کسی بھی اشارے کو مفاد پرست گروپوں کے ذریعے چیک کیا جاتا ہے۔ نتیجہ: متواتر حکومتوں نے واضح فیصلوں اور تبدیلی کے اقدامات کے لیے ضروری رفتار سے گریز کیا۔ اسلام آباد اور صوبوں میں نئی حکومتوں کی تشکیل نے آب و ہوا کی لچک کے لیے مربوط، تیز اور فیصلہ کن ادارہ جاتی اصلاحات کا طویل انتظار کا موقع فراہم کیا ہے جو ریاست اور شہریوں کے درمیان اعتماد کے فرق کو ختم کرنے میں مدد کر سکتے ہیں۔
درحقیقت، ایک سطح پر، ملک پہلے سے ہی سخت مالیاتی پالیسی کے لیے آئی ایم ایف کی حمایت یافتہ اصلاحات کے لیے پرعزم ہے اور موسمیاتی لچک پیدا کرنے، گورننس کو مضبوط بنانے، اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے ساختی اصلاحات کو تیز کرتا ہے۔ یہ ضروری اور ناگزیر دونوں ہے، لیکن ایک جامع، کم کاربن اور آب و ہوا کے لیے لچکدار ترقی کے لیے ساختی اصلاحات پر اندرونی طور پر چلنے والے اتفاق رائے کا متبادل نہیں ہے۔
پارلیمانی اور صدارتی دونوں نظاموں میں دفتر کے پہلے 100 دنوں کے اہداف کا اعلان کرنا ایک عام عمل ہے۔ پہلے 100 دن قائدین کو اپنے دورِ اقتدار کے لیے لہجہ مرتب کرنے اور قومی اور بین الاقوامی ساکھ بنانے، ترجیحات کا خاکہ بنانے اور مستقبل کے اقدامات کے لیے ایک روڈ میپ بنانے کا ایک اہم موقع فراہم کرتے ہیں۔ اس روایت کا مقصد قائدانہ صلاحیت کا مظاہرہ کرنا ہے تاکہ اتفاق رائے، امید پرستی اور رفتار پیدا کی جا سکے۔ یہ ابتدائی فیصلے انہیں کامیابی کی خود وضاحت کرنے، واضح ترجیحات قائم کرنے، فوری جیت کو یقینی بنانے، اپنے اتحاد کو مضبوط بنانے اور اپنے پروگراموں کے لیے عوامی حمایت پیدا کرنے میں مدد کرتے ہیں۔
‘پہلے 100 دن’ کا تصور امریکہ میں فرینکلن ڈی روزویلٹ کے دور صدارت میں ایک ٹوٹے ہوئے مالیاتی نظام کو ٹھیک کرنے کے لیے شروع ہوا۔ انہوں نے اقتدار سنبھالنے کے بعد مختصر عرصے میں اہم تبدیلیاں شروع کیں، جس میں نئی ڈیل بھی شامل ہے جس نے اپنے ملک کو معاشی بدحالی سے نکالا۔ تب سے نئی حکومت کے پہلے 100 دن امریکی صدارتی نظام میں مخصوص اہداف کے تعین میں اہمیت اختیار کر گئے ہیں۔ اس عمل نے اس کے بعد سے کئی انتظامیہ کو کارروائی کے لیے ترجیحات بنانے میں مدد کی ہے۔ امریکی صدور اب اکثر اپنے ایجنڈے کو ترتیب دینے اور کانگریس کی قانون سازی اور ملک کی طاقت کی سیاست پر اثر انداز ہونے کے لیے ایگزیکٹو آرڈرز کا استعمال کرتے ہیں۔
عمران خان کے تجربے سے موجودہ رہنما کئی سبق حاصل کر سکتے ہیں۔
دوسری طرف، برطانوی پارلیمانی جمہوریت میں، نئے وزیراعظم عام طور پر اپنے امریکی ہم منصبوں کی طرح مخصوص اہداف مقرر کرنے کے بجائے، پالیسی کی سمت متعین کرنے کے لیے پہلے 100 دن استعمال کرتے ہیں۔ کابینہ کے ارکان اپنی شعبہ جاتی پالیسیوں اور ترجیحات کا اعلان کرتے ہیں۔ دونوں صورتوں میں، آنے والے پہلے 100 دن اپنی سیاست اور سیاسی نظریاتی صف بندی کے لیے فالٹ لائنز کھینچنے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ پاکستان کے ہائبرڈ سیاسی نظام میں شاید ہر نظام میں اہداف کے ساتھ ساتھ پالیسی کی سمت متعین کرنے کے لیے کچھ نہ کچھ ہوتا ہے۔
پہلے 100 دنوں کے منصوبے کے اہداف لیڈر کی ترجیحات کے لحاظ سے مختلف ہو سکتے ہیں۔ عمران خان پاکستان کے پہلے وزیر اعظم تھے جنہوں نے اپنے عہدے کے پہلے 100 دنوں کے لیے مہتواکانکشی اہداف کا عزم کیا۔ وہ نظام کی اصلاح کی سیاسی معیشت کو پوری طرح نہیں سمجھتے تھے۔ اس کی ناکامی کی کئی اضافی سیاق و سباق کی وجوہات تھیں، جن میں ایک بے ترتیبی ایجنڈا، متضاد پیغامات، ان کے کابینہ کے ساتھیوں کے درمیان ذہانت اور ہم آہنگی کا فقدان، اور ناقص سیاسی اور اقتصادی انتظام کی وجہ سے ایک سستی نظام میں عمل درآمد میں مشکلات شامل ہیں۔
موجودہ سیاسی رہنما اپنے 100 روزہ ایجنڈوں کے لیے عمران خان کے تجربے سے کئی اسباق حاصل کر سکتے ہیں۔ صحت کارڈ عمران خان کا دستخطی اقدام تھا جس نے غریبوں کے تصور کو اپنی گرفت میں لے لیا۔ لیکن وہ قومی اتفاق رائے پیدا کرنے میں ناکام رہے۔ مسلم لیگ (ن) اور پی پی پی میں ان کے مخالفین نے اسے خامیوں کے طور پر دیکھا اور اسے بہتر کرنے اور اسے جاری رکھنے کے بجائے اسے ختم کرنے میں جلدی کی جیسا کہ انہوں نے بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام کے ساتھ کیا تھا۔
تجزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح، نریندر مودی کے ہندوستان میں وزیر اعظم کے طور پر پہلے 100 دنوں میں احتیاط اور جرات مندانہ اقتصادی حکمت عملیوں، خارجہ پالیسی اور سماجی بہبود کے اقدامات کے امتزاج کا مظاہرہ کیا گیا۔ اپنے پاکستانی ہم منصبوں کے برعکس، انہوں نے حکمرانی کے حوالے سے حکمت عملی اپنائی۔ اقتصادی حکمت عملی تین عناصر پر مبنی تھی: i) کان کنی اور مینوفیکچرنگ کو شروع کرنا، ii) منصوبہ بندی کمیشن کو ختم کرکے پروجیکٹ کی منظوریوں میں تیزی لانا، اور iii) جن دھن یوجنا – اس کی دستخط شدہ لوگوں کی دولت کی اسکیم۔ آخری کا مقصد بینکنگ، ترسیلات زر، کریڈٹ، انشورنس اور پنشن جیسی مالی خدمات تک رسائی فراہم کرنا تھا۔
مودی کی مالیاتی خدمات تک سستی رسائی میں صفر بیلنس کے ساتھ بینک اکاؤنٹ کھولنا، بلٹ ان ایکسیڈنٹ انشورنس کے ساتھ ڈیبٹ کارڈ فراہم کرنا، آدھار سے منسلک (سی این آئی سی کے ہندوستانی برابر) اکاؤنٹس کے لیے اوور ڈرافٹ کی سہولت پیش کرنا اور صارفین کو لائف انشورنس کور فراہم کرنا شامل ہے۔
ایک اندازے کے مطابق 518 ملین سے زائد صارفین نے فائدہ اٹھایا، جو کہ پاکستان کی کل آبادی کے دو گنا سے زیادہ ہے۔ اجتماعی طور پر، انہوں نے فائدہ اٹھانے والے کھاتوں میں کئی اربوں کی رقم حاصل کی۔ یہ ایک شاندار مثال ہے کہ کس طرح 100 روزہ ایجنڈا مالیاتی شمولیت کو آگے بڑھا سکتا ہے اور شہری اور دیہی علاقوں میں مردوں اور عورتوں کو بااختیار بنا سکتا ہے جو پہلے مرکزی دھارے کے مالیاتی نظام سے خارج تھے۔ کوئی بھی چیز لوگوں کو غربت اور آب و ہوا کے خطرے سے نہیں نکالتی اور اثاثوں کی تشکیل اور مالی رسائی سے زیادہ ان کی معاشی پیداواری صلاحیت میں اضافہ کرتی ہے۔ ہم نے اسے پاکستان میں دیہی امدادی پروگراموں، کشف، اخوت اور کئی دیگر سے بارہا دیکھا ہے۔
اس بساط نے مودی کو اپنی طاقت کو مستحکم کرنے میں مدد کی کیونکہ ان اصلاحات نے اپنی پہلی میعاد کے اختتام پر زور پکڑا۔ جب کہ پاکستان میں نئی حکومت کو اتحادی حکمرانی کی پیچیدگیوں، معاشی مجبوریوں، مالی بحرانوں اور سماجی ردعمل جیسے لاتعداد چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا، ابتدائی 100 دنوں کے لیے اہداف کا تعین ابتدائی پیشرفت اور قیادت کا مظاہرہ کرنے کے لیے ایک قابل قدر عمل ہے۔ کیا نئی حکومت دستخطی اقدام کے لیے کوئی وژن دکھا سکتی ہے؟
سست اقتصادی ترقی، سنگین مالیاتی صورتحال، بار بار موسمیاتی آفات، اور وفاق اور صوبوں کے متعلقہ کرداروں اور ذمہ داریوں کے بارے میں ابہام نے سیاسی ایجنڈے پر ڈھانچہ جاتی اصلاحات لانے کی ضرورت کو بڑھا دیا ہے۔
آخر میں، موسمیاتی تبدیلی کے موافقت کی صلاحیت اور لچک پیدا کرنے کی کوششیں اہم ہیں۔ اس میں، جیسا کہ پہلے ہی آئی ایم ایف کے ساتھ اتفاق کیا گیا ہے، قومی موافقت کے منصوبے کا نفاذ شامل ہے جو چھ ترجیحی شعبوں پر مرکوز ہے۔ موجودہ PSDP پورٹ فولیو کو NAP مقاصد کے ساتھ دوبارہ ترتیب دینا؛ نئے منصوبوں کے لیے لاگت کی مشق کرنا؛ اور پالیسی پلاننگ دستاویزات میں آب و ہوا کے تحفظات کو سرایت کرنا۔ مزید برآں، پاکستان نے پہلے ہی آئی ایم ایف کی کلائمیٹ پبلک انویسٹمنٹ مینجمنٹ اسسمنٹ کے تحت ادارہ جاتی اصلاحات نافذ کرنے کا عہد کر رکھا ہے۔
جب کہ ملک ایک نئی ڈیل کی توقع کر رہا ہے، نئی حکومت کے رہنما 100 دن سے زیادہ شتر مرغ کی طرح ریت میں سر نہیں دب سکتے۔ یہ سیاسی انتشار کا باعث بنے گا۔