GB without rights حقوق کے بغیر جی بی
محمد حسین، جن کا تعلق گلگت بلتستان (جی بی) کے علاقے گھانچے سے ہے اور لاہور میں ایک گھر میں کام کر رہے ہیں، مایوسی کے عالم میں دیکھ رہے تھے کہ فروری میں ان کے اپنے ساتھی بلتیوں کے علاوہ پورا پاکستان اپنے پسندیدہ امیدواروں کو ووٹ دینے گیا تھا۔ 8 الیکشن۔ حسین نے اپنے باس سے پوچھا کہ ان کے لوگوں کو ووٹ دینے کی اجازت کیوں نہیں دی گئی۔ اس سادہ سے سوال کا پیچیدہ جواب وہ نہ سمجھ سکا۔
جی بی کی سیاسی تقدیر گزشتہ سات دہائیوں سے توازن میں لٹکی ہوئی ہے، حالانکہ تقسیم کے موقع پر گلگت ایجنسی اور دیگر کئی شمالی علاقوں کے لوگوں نے، جنہوں نے بڑی مشکل سے ڈوگرہ حکمرانوں کی بالادستی کو قبول کیا تھا، میں شامل ہونے کی خواہش کا اظہار کیا تھا۔ پاکستان تاہم، ان خطوں کی سیاسی تقدیر بھارت اور پاکستان کے درمیان جموں و کشمیر کے تنازعہ سے جڑی ہوئی ہے۔ تب سے گلگت، سکردو، دیامر، استور، گھانچے، غذر اور ہنزہ کے علاقے پاکستان کے انتظامی کنٹرول میں ہیں۔ ان کے لوگ سول اور آرمڈ سروسز میں شامل ہوتے ہیں، پاکستان کے قومی شناختی کارڈ رکھتے ہیں، اور تمام عملی مقاصد کے لیے پاکستانی ہیں۔ اس کے باوجود وہ پاکستان کی حکمرانی میں حصہ لینے کے لیے ہماری قومی اسمبلی اور سینیٹ میں شامل نہیں ہو سکتے۔
یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتوں نے جی بی کی انتظامی خودمختاری کو بڑھانے کی کوشش کی ہے، خاص طور پر 2009 اور 2018 میں، لیکن جی بی کے لوگوں نے بار بار پاکستان میں مکمل انضمام کا جو مطالبہ کیا تھا اس سے وہ پوری طرح ناکام رہی ہیں۔ جنوری 2019 میں، سپریم کورٹ نے اپنا دائرہ اختیار جی بی تک بڑھا دیا، جس سے ایک بے ضابطگی پیدا ہوئی، کیونکہ آئینی طور پر جی بی پاکستان کا حصہ نہیں تھا۔ مارچ 2021 میں، جی بی قانون ساز اسمبلی نے متفقہ طور پر ایک قرارداد منظور کی جس میں پاکستان کے آئینی اداروں میں نمائندگی کے ساتھ عارضی صوبائی حیثیت کا مطالبہ کیا گیا۔ مزید، جی بی کے رہائشیوں کا خیال ہے کہ جب پاکستان نے جی بی کے وسائل سے حصہ لیا، وہ اسے آئینی حیثیت دینے سے گریزاں تھا۔
پاکستان میں جی بی کو عارضی صوبہ تسلیم کرنے پر سیاسی اتفاق رائے پایا جاتا ہے۔ وزیراعظم نواز شریف کی قیادت میں سرتاج عزیز کمیٹی نے 2016 میں جی بی کو عارضی صوبائی درجہ دینے کی سفارش کی تھی۔ وزیراعظم عمران خان کی حکومت نے بھی 2020 میں جی بی کو عارضی صوبائی درجہ دینے کا اعلان کیا تھا۔ اور پھر بھی، جمود کو توڑنا بہت مشکل ہے، اس کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ ان خطوں کا پاکستان میں انضمام اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کو نقصان پہنچا سکتا ہے جس میں اقوام متحدہ کی سرپرستی میں رائے شماری کے ذریعے ریاست جموں و کشمیر کی سیاسی تقدیر کا تعین کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ چنانچہ تقریباً 76 سال سے جی بی کے عوام استصواب رائے کا انتظار کر رہے ہیں۔
گلگت بلتستان کی تقدیر کئی دہائیوں سے الٹ رہی ہے۔
کیا اس طرح کی رائے شماری جلد ہی کسی بھی وقت ہونے کا امکان ہے؟ زمینی حقیقت یہ ہے کہ بھارت کشمیر کے تنازع پر اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں پر عمل درآمد سے مسلسل اور ڈھٹائی سے انکاری ہے۔ مودی حکومت نے اگست 2019 میں مقبوضہ علاقے کو الحاق کرنے کے لیے ایک قدم آگے بڑھایا، اور فی الحال اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کی کھلم کھلا خلاف ورزی کرتے ہوئے ہندوستان کے مقبوضہ کشمیر کی مسلم اکثریتی حیثیت کو تبدیل کرنے کے لیے آبادیاتی اور انتخابی انجینئرنگ میں مصروف ہے۔ تاہم، بھارت کی بڑی مارکیٹ اور امریکہ کے ساتھ اسٹریٹجک شراکت داری کو دیکھتے ہوئے، قراردادوں کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے بھارت پر عالمی برادری کا کوئی حقیقی دباؤ نہیں ہے۔ لہٰذا، عملی لحاظ سے، بھارت کے استصواب رائے پر رضامندی کے امکانات انتہائی کم ہیں۔ اگر یہ زمینی حقیقت ہے تو گلگت بلتستان کے لوگ حیران ہیں کہ انہیں اپنے حق خودارادیت کو تسلیم کرنے کے لیے کتنا انتظار کرنا پڑے گا۔
قابل فہم طور پر، جی بی کو ضم کرنے سے تنازعہ کشمیر پر پاکستان کی قانونی پوزیشن پر اثر پڑ سکتا ہے۔ اس لیے انضمام کو عارضی اور تنازعہ کشمیر کے حتمی حل سے مشروط رکھنے کی تجویز دی گئی ہے۔ تاہم، اور بھی عوامل ہیں جن کو نظر انداز نہیں کیا جانا چاہیے۔ سب سے پہلے، جی بی کے لوگوں کو حق خود ارادیت حاصل ہے، جو کہ ایک بنیادی حق ہے جو دیگر تحفظات کو زیر کرتا ہے۔
دوم، بیجنگ کے ساتھ ہمارے تعلقات کی اہمیت کو دیکھتے ہوئے، GB چین کو اہم جغرافیائی لنک فراہم کرتا ہے اور CPEC کے نفاذ میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے۔ باضابطہ طور پر جی بی کو ضم کرنے سے سی پیک سے متعلق اور جی بی میں دیگر بین الاقوامی سرمایہ کاری کو مکمل آئینی تحفظ ملے گا۔ تیسرا، جی بی کے لوگوں کی پاکستان میں شمولیت کی مسلسل ظاہر کردہ خواہش کو نظر انداز کرنے سے جی بی میں بیگانگی کا احساس پیدا ہو رہا ہے، جس کا فائدہ پاکستان کے ناقدین اٹھا سکتے ہیں۔ جیسا کہ یہ ہے، ہندوستان میں بی جے پی کے رہنماؤں نے ان علاقوں پر دعویٰ کرنے کی اپنی بیان بازی کو تیز کر دیا ہے۔