Economic recovery plan اقتصادی بحالی کا منصوبہ
2023
کے بیشتر حصے کے لیے، پاکستان کی اقتصادی رفتار پہلے سے طے شدہ گھبراہٹ سے تخفیف کے موڈ میں اتار چڑھاؤ کا شکار رہی۔ ایک پیچیدہ سیاسی منظر کے سا سڑک پتھریلی رہی، آبادی 2022 کے سیلاب کے تباہ کن نتائج، گھریلو افراط زر، اور ڈالر کے مقابلے میں روپیہ کی گراوٹ سے بوجھل ہے۔
اس پس منظر کے ساتھ، حکومت نے IMF کے ساتھ کامیاب گفت و شنید کے ساتھ ساتھ بیرونی اور گھریلو مالیاتی پالیسی کے اقدامات کو بروقت سخت کرنے کا آغاز کیا، تاکہ اپریل 2024 تک 3 بلین ڈالر کے اسٹینڈ بائی ارینجمنٹ (SBA) کو مکمل کیا جا سکے، ایک ایسا عمل جس سے ملک کو اس سے بچنے میں مدد ملی۔ خود مختار ڈیفالٹ جیسے جیسے پاکستان نئے سال میں داخل ہو رہا ہے اور ممکنہ نئے آئی ایم ایف پروگرام کی طرف بڑھ رہا ہے، دائمی معاشی چیلنجز پر نئی حکومت کی فوری توجہ کی ضرورت ہوگی۔
2024 کے لیے مارکیٹ کی پیشن گوئیاں مضبوط نہیں ہیں، اوسطاً دو فیصد ترقی کے تخمینے کے ساتھ، معمولی اقتصادی بحالی کے ساتھ۔ مہنگائی کا امکان بڑا ہے، دسمبر 2023 میں 29.7 فیصد ریکارڈ کیا گیا، اور 2024 میں 20 فیصد سے اوپر رہنے کی توقع ہے۔ بے روزگاری اور غربت کی شرح میں اضافہ ہوا ہے، اور بڑھتے ہوئے تجارتی خسارے کی وجہ سے غیر ملکی ذخائر دباؤ کا شکار ہیں۔ کم سرمایہ کاری، ناکافی برآمدات، کم پیداواری صلاحیت، اور توانائی کے شعبے کے بحران سے لاحق خطرات پائیدار بحالی میں مزید رکاوٹ بنیں گے۔ ٹیکسیشن کے نظام میں موجود خامیوں کو اگر دور نہ کیا گیا تو اگلی حکومت کے لیے کسی بھی وعدے کے مطابق ترقیاتی اخراجات کی مالی اعانت کے لیے ملکی وسائل کو متحرک کرنا مشکل ہو جائے گا۔ ان اخراجات کے لیے اضافی قرض لینا ایک پائیدار آپشن نہیں ہوگا۔
موجودہ IMF SBA کی زندگی سے آگے، پاکستان کی بیرونی ادائیگیوں کے لیے درکار فنانسنگ کا پیمانہ بہت زیادہ ہے۔ اس کے کل 260 بلین ڈالر کے قرضوں میں سے 116 بلین ڈالر بیرونی ہیں۔ مالیاتی محصول کے مقابلے میں زیادہ سود کا خرچ قرض کی پائیداری کے لیے بہت زیادہ خطرات کا باعث ہے۔ خالص قرضوں کا اسٹاک جی ڈی پی کے 70 فیصد پر بلند رہنے کا امکان ہے، اور محصول کے ایک حصے کے طور پر سود کا خرچ 45 فیصد رہنے کا امکان ہے۔ دریں اثنا، پاکستان کے ترقیاتی اخراجات – تعلیم، صحت، اور مزید سے متعلق سرگرمیوں پر – 3 فیصد سے کم رہے، جیسا کہ کیپٹل اسٹاک، عوامی سرمایہ کاری کی کارکردگی، اور ٹیکس سے جی ڈی پی کا تناسب علاقائی ساتھیوں کے مقابلے میں۔
2 فیصد سے زیادہ ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے قومی اقتصادی اور مالیاتی پالیسی کے پیراڈائم میں ایک تکلیف دہ لیکن ضروری تبدیلی کی ضرورت ہوگی۔
اس چیلنجنگ آؤٹ لک سے نکلنے کا ایک طریقہ یہ ہے کہ سکڑاؤ والے مالیاتی اقدامات کو جاری رکھا جائے، بشمول اعلی بالواسطہ ٹیکس اور سماجی خدمات کی فراہمی پر پبلک سیکٹر کے اخراجات میں کمی۔ تاہم، آبادی کے سب سے زیادہ کمزور طبقوں پر اس طرح کی پالیسیوں کے ممکنہ منفی اثرات اقتصادی انصاف میں جڑی زیادہ لوگوں پر مبنی اقتصادی پالیسیوں کی طرف تبدیلی کی ضرورت ہے۔
اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام کی 2023 کی انٹیگریٹڈ ایس ڈی جی بصیرت کی رپورٹ نے پاکستان کو پائیدار ترقی کے 169 اہداف میں سے صرف 35 حاصل کرنے کے راستے پر دکھایا۔ اگر پاکستان کو 2030 تک غربت میں رہنے والے لوگوں کی تعداد کو 6.1 ملین سے کم کر کے 3.9 ملین تک لانا ہے تو اسے ایک جامع ‘SDG Push’ کی ضرورت ہوگی جس میں اعلیٰ شدت کی اقتصادی اصلاحات اور تیز رفتار راستے شامل ہوں، خاص طور پر ٹیکس لگانے کے شعبوں میں۔ اور محصول، پائیدار قرض کا انتظام، اور موسمیاتی فنانس۔ UNDP کی ایشیا پیسفک ریجنل ہیومن ڈویلپمنٹ رپورٹ، 2024، یہ بھی نوٹ کرتی ہے کہ، ترقی کے نئے محرکات کو کھولنے کے لیے، پاکستان کو معاشی استحکام کے لیے اصلاحات کے ساتھ، فن ٹیک اور ایگری ٹیک کے لیے ترقی کی حکمت عملیوں کو دوبارہ ترتیب دینے اور اسے محور کرنے کی ضرورت ہوگی۔
2 فیصد سے زیادہ ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے نہ صرف موجودہ مالیاتی پالیسیوں کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہوگی، بلکہ طویل عرصے سے زیر التواء ڈھانچہ جاتی اصلاحات کرنے کے لیے سیاسی اتفاق رائے کی بھی ضرورت ہوگی۔ اس کے لیے قومی اقتصادی اور مالیاتی پالیسی کے پیراڈائم میں ایک تکلیف دہ لیکن ضروری تبدیلی کی ضرورت ہوگی – جس پر قرضوں کا بوجھ زیادہ ہے اور بنیادی طور پر اس کی خدمت کرنا، ایک لچکدار اور جامع ترقی کے ماڈل کی طرف جو ایکویٹی پر مبنی محصول کی پیداوار، اختراعی فنانسنگ ( SDG سرمایہ کاری اور موسمیاتی سرمایہ)، مسابقتی پیداوری، اور شفافیت کے مضبوط اقدامات۔ اس کے لیے آبادی کے پسماندہ طبقات پر پڑنے والے غیر متناسب معاشی بوجھ کو کم کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اور آخر میں، یہ مستقبل کے موسمیاتی جھٹکوں کے لیے ادارہ جاتی اور کمیونٹی لچک پیدا کرے گا۔
‘پاکستان کی خوشحالی کے لیے’ اقدام کے لیے ہماری شراکت داری کے ذریعے، UNDP اور سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ مشترکہ طور پر سیاسی، اقتصادی، حکومتی اور کثیر الجہتی اداکاروں سے رابطہ کر رہے ہیں تاکہ نئی حکومت کی طرف سے ایک اچھی طرح سے مربوط، احتیاط سے کیلیبریٹڈ اور بروقت ردعمل کی وکالت کی جا سکے۔ پارلیمانی سیاسی جماعتوں اور اہم اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مل کر – طویل مدتی استحکام اور عوام پر مبنی ترقی کو حاصل کرنے کے لیے وسط مدتی قومی اقتصادی بحالی کے منصوبے (NERP) کے لیے اتفاق رائے پیدا کر سکتے ہیں۔
معروف پاکستانی ماہرین اقتصادیات، تجربہ کار پریکٹیشنرز اور پالیسی ماہرین کے مشورے سے، NERP نے پانچ اعلیٰ اثر والی پالیسی مداخلتیں تجویز کی ہیں:
1) سالوینسی، ریونیو اور مالیاتی پائیداری کو یقینی بنانا (آئی ایم ایف پروگرام کا تسلسل؛ ایس ڈی جی سے منسلک پبلک فنانس مینجمنٹ، ریاستی ملکیتی اداروں کے حقوق، ٹیکس اور پنشن اصلاحات)؛
2) پاکستان کی سیاسی معیشت کو معاشی انصاف اور گڈ گورننس کی طرف موڑنا (قومی مالیاتی کمیشن اور مقامی حکومت کے قوانین/ ڈھانچے میں اہم اصلاحات)؛
3) جامع ترقی اور موثر درآمدی برآمدی انتظام (مسابقتی اور متنوع تجارتی نظام) کے ذریعے خسارے کو کم کرنا؛
4) گرین اکانومی کی طرف منتقلی (آب و ہوا کی مالیات، ڈیزاسٹر رسک انشورنس، اور پانی اور توانائی کی کارکردگی پر مرکوز مداخلتیں)؛
5) سماجی تحفظ اور سماجی تحفظ کے جال کو یقینی بنائیں تاکہ سب سے زیادہ کمزوروں پر ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے منفی اثرات کو کم کیا جا سکے۔
نئی حکومت کو پاکستان میں موسمیاتی تبدیلیوں اور موجودہ اقتصادی کمزوریوں کے درمیان باہمی تعامل پر توجہ مرکوز کرنے اور اس سے نمٹنے کے لیے موسمیاتی-اقتصادی لچک کا فریم ورک اپنانے کی بھی ضرورت ہوگی۔ یہ ممکنہ طور پر آئی ایم ایف کے لچکدار اور پائیداری کے ٹرسٹ سے ایک کریڈٹ لائن بنانے پر کام کر سکتا ہے جبکہ قرض کے نئے پروگرام پر بات چیت کرتے ہوئے، اور پاکستان کی مالی لچک اور قرض کی پائیداری کو محفوظ بنا سکتا ہے۔
سال 2024 پاکستان کی سیاسی اور پالیسی اشرافیہ کے لیے ایک نیا سیاسی، معاشی اور سماجی معاہدہ تیار کرنے کا ایک منفرد موقع فراہم کرتا ہے جو عوام اور ان کی خدمت کرنے والے اداروں کے درمیان اعتماد کو بحال کرتا ہے، ملک کو معاشی استحکام کی طرف موڑ دیتا ہے، اور اسے ایک مہتواکانکشی پر واپس لاتا ہے۔ ایک خوشحال اور لچکدار پاکستان کی طرف ترقی کا راستہ۔
ڈاکٹر سیموئل رزک پاکستان میں یو این ڈی پی کے رہائشی نمائندے ہیں۔
عابد قیوم سلیری سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ، اسلام آباد کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر ہیں۔